Обсуждение проекта административного регламента по предоставлению муниципальной услуги

ПРОЕКТ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА

ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ

«ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ  КУЛЬТУРНО - ДОСУГОВЫХ  УСЛУГ»

1.1.    Административный регламент предоставления услуги «Предоставление на территории муниципального образования земельных участков собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих участках» (далее – Регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур)
по предоставлению муниципальной услуги физическим и юридическим лицам.

1.2. Потребители муниципальной услуги. .  

 Потребителями муниципальной услуги (далее Пользователи) являются граждане независимо от пола, возраста, национальности, образования, социального положения, политических убеждений, отношения к религии.

Приём детей в детские творческие коллективы проводится в соответствии с  Положением  о любительских  коллективах.

Заказчиками услуг МУК «КДТ» могут быть все субъекты гражданско - правовых    

отношений

 - органы государственной власти;

 - юридические лица;

 - физические лица.

Услуги учреждения предоставляются населению на бесплатной основе (за счет бюджетного финансирования) и на платной основе (за счет средств потребителей).

На бесплатной основе могут осуществляться услуги, направленные на:

- проведение общественно и социально значимых культурно-массовых мероприятий (государственных, областных, зональных, районных);

- поддержку деятельности основных (концертных) составов любительских творческих коллективов;

 - развитие самодеятельного творчества жителей Кизильского сельского поселения; 

- патриотическое воспитание детей и молодежи;

- развитие национальных культур Кизильского района, выявление, сохранение и популяризацию традиций материальной и нематериальной народной культуры (праздников, обычаев, обрядов и пр.).

- оказание помощи и содействия в организации мероприятий проводимых муниципальными учреждениями социальной сферы и сферы образования Кизильского муниципального района;

В соответствии с действующим законодательством, при организации платных мероприятий, учреждение может устанавливать льготы.

-детям дошкольного возраста;

-инвалидам;

-ветеранам.

1.3. Нормативные правовые акты, являющиеся основанием для разработки административного регламента

- Конституция Российской Федерации;

- Гражданский кодекс Российской Федерации; 

- Бюджетный кодекс Российской Федерации;

- Трудовой кодекс Российской Федерации;

- Налоговый кодекс Российской Федерации;

- Федеральный закон от 12.01.1996 г. №7ФЗ « О некоммерческих организациях»

- Федеральный закон от 06.10. 2003г. N 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями);

- Федеральный закон от 09.10.1992г. N 3612-1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» (с изменениями и дополнениями);

- Федеральный закон от24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (с изменениями от 31. 12.2005г)

- Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» от 24.07.1998г. N 124- ФЗ;

-Устав МУК «КДТ»

- Иные действующие нормативные правовые акты Российской Федерации, Челябинской области, Кизильского муниципального района

1.4. Услуга «Предоставление  культурно – досуговых  услуг» предоставляется в электронной форме с использованием информационно –телекоммуникационных технологий в рамках электронного взаимодействия между государственными органами  и органами местного самоуправления (по каналам межведомственного взаимодействия)  в порядке предусмотренным Федеральным законом от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», нормативными правовыми актами РФ, Челябинской области, Кизильского муниципального района.

1.5. Информация об административном регламенте и муниципальной услуге в реестре муниципальных услуг, оказываемых на территории Кизильского муниципального района предоставляется:

- в  Муниципальном  учреждении  культуры  «Кизильский  Дом  творчества»  по адресу

457610   Челябинская  область,  село  Кизильское, улица  Советская,63

- на официальном сайте в информационной сети Интернет Кизильского муниципального района - www.kizil74.ru;

- по телефону: 8 (35155)3-00-20

ежедневно с 8:00 до 17:00  в соответствии с графиком работы:

понедельник-пятница с 8:00 до 17:00,

перерыв на обед с 12:00 до 14:00,

выходные дни: суббота и воскресенье

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование  муниципальной услуги:  «Организация культурно - досуговой деятельности населения» Кизильского сельского поселения». (Далее -  муниципальная услуга)

2.2. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу:  Муниципальное учреждение культуры Кизильский дом творчества (далее МУК «КДТ»).

2.3 Результат муниципальной услуги

Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является повышение качества культурно-досуговых услуг, создание условий для формирования и удовлетворения культурных запросов и потребностей жителей Кизильского сельского поселения.

Показателями достижения результата является:

 рост посещаемости культурно-массовых мероприятий;

 рост доли вовлеченных в организационные формы культурно-досуговой работы детей и молодежи;

 рост рейтинга учреждений культуры, реализующих социальную функцию.

2.4. Срок предоставления муниципальной услуги.

 Муниципальная услуга предоставляется МУК «КДТ» постоянно в течение года, мероприятия проводятся согласно перспективному годовому  и ежемесячным планам. Срок предоставления муниципальной услуги    не должен превышать 30 дней со дня подачи заявки .

       2.5. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги.

Предоставление муниципальной услуги осуществляется на основании следующих нормативных и правовых актов:

  Федеральный закон от 12.01.1996 г. №7ФЗ « О некоммерческих организациях»

 - Федеральный закон от 06.10. 2003г. N 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями);

 - Федеральный закон от 09.10.1992г. N 3612-1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» (с изменениями и дополнениями);

       -   Устав Кизильского муниципального района Челябинской области;

            2.6. Документом, необходимым  для  предоставления  муниципальной  услуги, является  заявка  или  запрос  на  проведение  мероприятия.

2.7  Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги. . В предоставлении  муниципальной услуги может быть отказано в случае:

- несвоевременной подачи заявки на предоставление муниципальной услуги.

- несоблюдение условий проведения мероприятий, предусмотренных Положением о проведении мероприятий;

- возникновения обстоятельств непреодолимой силы (форс - мажор).

 - несоответствие запросов населения видам деятельности МУК «КДТ»

2.8. Отказ в предоставлении  муниципальной  услуги  по этим основаниям  Потребитель муниципальной  услуги  может  обжаловать  в  вышестоящий орган и (или) в суд.

.2.9.   Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.

2.10. Требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги.

   Помещения, выделенные для предоставления Муниципальной услуги, должны:

  - соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам;

 - быть обеспечены коммунальными услугами,

 - быть оснащены средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации,

 - быть оснащены материально-техническими средствами для организации досуга.

-Места для проведения личного приема граждан оборудуются стульями, столами, обеспечиваются канцелярскими принадлежностями для написания письменных обращений, информационными стендами.

-.Для ожидания гражданам проведения культурно-зрелищных мероприятий отводится специальное место (фойе), оборудованное стульями.

-В местах предоставления Муниципальной услуги предусматривается установка кресел и оборудование доступных мест общественного пользования (туалетов).

-Массовые мероприятия могут проводиться до 21.30. 

 2.11. Показатели доступности и качества муниципальной услуги.

Показателями доступности предоставления муниципальной услуги являются:

·         минимальное время ожидания предоставления муниципальной услуги;

·         простота и ясность изложения информационных материалов;

·         доступность лица, предоставляющего муниципальную услугу;

·         культура обслуживания заявителей;

·         точность исполнения муниципальной услуги.

Показателями качества предоставления муниципальной услуги является удовлетворенность заявителей, выражающаяся в отсутствии жалоб заявителей на:

·         нарушение сроков предоставления услуги;

·         некомпетентность и неисполнительность специалистов;

·         некачественную подготовку мероприятий

·         безосновательный отказ в предоставлении муниципальной услуги;

·         иные нарушения прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

      2.12. . Требование к предоставлению муниципальной услуги

-Проведение культурно-досуговых, просветительских и массовых  мероприятий, мероприятий исполнительского характера, концертных программ должно соответствовать художественному эстетическому уровню, требованиям общепринятых социальных норм и правил.

-Процесс организации досуга должен быть обеспечен квалифицированным персоналом.

-Деятельность МУК «КДТ» должна удовлетворять потребности населения в досуговых мероприятиях.

-. МУК «КДТ» пропагандирует и распространяет на территории Кизильского сельского поселения культурные ценности путем:

- подготовки и проведения концертов, фестивалей, конкурсов, творческих вечеров, музыкальных лекториев и вечеров, организации и представления других культурно -досуговых мероприятий;

- организации выездных концертов и других культурно-досуговых мероприятий, направленных на пропаганду лучших образцов отечественной и мировой культуры, самодеятельного авторского творчества.

2.7.5. Деятельность самодеятельных творческих  коллективов должна обеспечивать посещение концертов всеми желающими и способствовать повышению культурного уровня населения.

2.7.6. Занятия в творческих коллективах проходят в течение всего календарного года. Прием участников коллектива осуществляется в течение года.  

2.7.7. Объем муниципальных услуг, предоставляемых в сфере деятельности клубных учреждений, оценивается  по следующим показателям за отчетный год:

 - количество, проведенных мероприятий;

- количество мероприятий проведенных на платной основе;

 - число посетителей;

 - число клубных формирований,

 - число участников в клубных формированиях.

Основными факторами, влияющими на качество предоставления услуг  населению, являются:

-наличие и состояние документов, в соответствии с которыми функционирует МУК «КДТ»

- условия размещения МУК «КДТ»

- специальное техническое оснащение учреждения (оборудование, приборы, аппаратура и т.д.);

- укомплектованность специалистами и их квалификация;

- наличие информации об учреждении, порядке и правилах предоставления услуг населению;

- наличие внутренней (собственной) и внешней систем контроля над деятельностью учреждения.

 Документы, в соответствии с которыми функционирует учреждение:

Устав учреждения, который должен включать в себя сведения: о юридическом статусе (указание на организационно-правовую форму и форму собственности); о предназначении учреждения; об источниках финансирования, ведомственной принадлежности и подчиненности, основных направлениях их деятельности.

Положения, руководства, правила, инструкции, методики, которые должны регламентировать процесс предоставления услуг, определять методы (способы) их предоставления и контроля, а также предусматривать меры совершенствования работы учреждения.

Государственные стандарты и настоящий Регламент должны составлять нормативную основу практической работы МУК «КДТ»

Прочие документы: штатное расписание, правила внутреннего и трудового распорядка, инструкции.

3. Административные процедуры предоставления муниципальной услуги

 3.1. Последовательность действий при предоставлении муниципальной услуги

3.1.1 Заявка на предоставление муниципальной услуги направляется на имя директора МУК «КДТ».

3.1.2 В течение трёх дней директор МУК «КДТ» обязан сообщить заявителю о возможности или невозможности оказания муниципальной услуги МУК «КДТ»

3.1.3  В случае возможности предоставления муниципальной услуги оговариваются сроки и условия её предоставления. В случае невозможности предоставления Муниципальной услуги, директор МУК «КДТ» даёт полную устную или письменную информацию о причинах невозможности.

.

4 .  Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной услуги.

      4.1.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением муниципальной услуги по организации досуга и обеспечения жителей муниципального района услугами массового отдыха согласно настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги осуществляется директором МУК «КДТ».

      4.1.2. Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании годовых планов работы) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или отдельные аспекты (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению Потребителя.

4.2. Ответственность муниципальных служащих и иных должностных лиц за решения и действия (бездействия) принимаемые в ходе исполнения муниципальной услуги

       4.2.1. Директор  МУК «КДТ» организует работу по представлению муниципальной услуги, осуществляет контроль за исполнением, принимает меры к совершенствованию форм и методов реализации муниципальной услуги, несет персональную ответственность за соблюдение законности.

      4.2.2. В случае выявления нарушения прав граждан по результатам проведённых проверок в отношении виновных лиц принимаются меры в соответствии с законодательством Российской Федерации.

      4.2.3. Персональная ответственность должностного лица и специалистов закрепляются в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.

 5. Порядок обжалования действия (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении муниципальной услуги

           5.1.1. Заявители имеют право обратиться  с жалобой лично  или направить письменное  обращение (жалобу), в соответствии с уровнем подчиненности должностного лица, действия (бездействия) которого обжалуется

          - начальнику МУ «Отдел культуры Кизильского муниципального района».

          - Директору МУК «КДТ»

          5.1.2. Обращение (жалоба) подаётся в письменной форме и должно содержать:

          - при подаче обращения физическим лицом фамилию, имя, отчество (последнее при наличии) физического лица, его места жительства или пребывания; при подаче обращения юридическим лицом его наименование, адрес;

         - наименование органа и (или) должности и (или) фамилию, имя, отчество (последнее при наличии) специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;

        - содержательную характеристику обжалуемого действия (бездействия), решения.

        К обращению могут быть приложены копии документов, подтверждающие изложенную в обращении информацию.

       Обращение подписывается подавшим его физическим лицом или руководителем (заместителем руководителя) юридического лица.

        5.1.3. По результатам рассмотрения обращения принимается решение об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении требований автора обращения.

        Письменный ответ направляется заявителю не позднее 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

        В случае если по обращению требуется провести проверку, срок рассмотрения обращения может быть продлён, но не более чем на 30 дней.

О проведении срока рассмотрения обращения автор обращения уведомляется письменно с указанием причин продления.

          5.1.4. Обращение не рассматривается в случае:

           - отсутствия в обращении фамилии заявителя, направившего заявителя, направившего обращение, и почтового адреса, по которому должен быть направлен отчёт;

         - отсутствия в обращении сведений об обжалуемом действии, бездействии, решении (в чем выразилось, кем принято);

          - если ответ по существу поставленного в обращенного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законодательством тайну:

         - если в нём содержатся нецензурные, либо оскорбительные выражения,  угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

        - если текст письменного обращения не поддаётся прочтению.

        5.1.5. в случае подтверждения в ходе проведения проверок фактов, изложенных в жалобе на действия (бездействие) и решения должностных лиц МУК «КДТ» принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, виновное должностное лицо привлекается к ответственности.

        5.2. Заявители (Пользователи) вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц МУК «КДТ» решения, принятые в ходе представления муниципальной услуги, в судебном порядке.